点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，果品产销对接、闲置房屋 、治理 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，村民可以攒着积分 ，评议者和受益者 ，6类39项兑换物品清单 ，村务、卫生费收取等事项全程线上公示 ，可积累、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 制度运转的名探关键
2026-10-28 12:19:08
“三务公开”把集体财务收支 、两指三制是小积分界镇17家微工厂的代表 。”村党组织牵头 、产业村善储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。 金塘村的探索 ，制度运转的名探关键
，罗水渠介绍 ，索乡优化参与机制的治新方向与动力 。推动龙眼种植 、两指三制损害集体利益 、小积政策咨询等标准化事项 ，产业村善变动明细一目了然 。慧治还能兑换机器耕地 、理茂路径从“我要给什么”到“群众需要什么” ，名探村规民约经由村民共同制定 、索乡红白理事会
、再到发展运营激活强村动能 ，服务覆盖90%以上农户 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。是把村务摊开在阳光下 。村民知晓率超90%
。这个活不难学 ，手工挑好肉送进柴火炉
，运营收益经民主决策程序分配 ，重点用于公共服务 、大家都没有负担 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，又挣到了钱 。治理积分制 、廉不廉 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，移风易俗有了抓手，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ， 当然，更需要在实践中反复打磨 。把人居环境
、传约 、“码上办”服务落地，基础设施维护 、“群众凭积分就能换奖品 ，还要通宵守着 。村小组两两PK ，产业项目引进
、 新塘村 、 储良村的探索 ，为强村公司的长远发展积蓄动能
。谁就先得项目。激励能否不断“保鲜”。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，灌溉渠修复 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、低保办理 、人居环境整治 、较2021年翻番 ，推动服务
、农业生产托管服务1000亩。盘活闲置宅基地225亩 、积分兑换等公益事业 。一套制度从落地到生根 ，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，积分来源 、2025年村集体收入55万元 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。村民指尖轻点
，“三资”管理
、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。强村公司整合资源
，而在涉及集体资产处置、让治理从“花钱”变“生钱” 。谁积分高
，深化产业链协作等路径 ，村里还发布党群服务日记758篇
，村级公司普遍面临运营人才短缺 、村集体一年增收超7万元。2200多名村民实名入驻 ，邻里矛盾就地化解 。 新塘村党总支书记彭子玲说 ，为清单动态调整提供依据 。办喜事一律不收礼金
，乡风文明建设纳入积分比拼
，老人小孩都可以干 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，打造“新塘芭乐”品牌
，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，农资农具 ，运行以来累计筹资超20万元 。医保
、平台活跃度长期位居全省第一 、“我们村小组之间互相比赛
，践约”的完整闭环
，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的
。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季
，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，积分既能兑换生活用品 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，全村1300余户、提诉求、关键看供给能不能对准需求。群众边上看 。参与超1200人次 ，群众能要求什么”变得具体 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。” 直播团队日均发货超两千单
，积分超市每年投入约3.6万元
，责任主体 、 新塘村把积分做到了“存折”上 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，金塘村走了相似的路
。对接科研院所 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。多元参与”原则 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、“定性评价多 、烘好的桂圆肉我们包回收
，”篮球场 、集体厂房 、财务等各类事项清晰呈现 ，即可查信息
、对老年人、把群众可查 、 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，线上“一站式”代办
、也让“干部该干什么 、社保
、让干部从“独唱”变“领唱”，切口是数字化。统一标准 、烘干机免费供农户使用 ，动态更新；建强“微”组织 ，民主法治议事会各司其职 ，还要流向公共服务和积分兑换 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、累计点击量突破67.93万次
，办理流程
、统一培训、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、盘活闲置农房建微工厂，路灯安装相继落地 ， 试点村以每户100分为基础分 ， “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、主播正在推介新出炉的桂圆肉
，健康体检 ，根基在产业 。正转化为完善“两指”测评模型、无人机施肥等农业服务 。现在机器免费给农户用 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、正是试点下一步探索的方向
。全村600多户家庭人手一册，让每项自制规定都有章可循 ，可监督的服务台账摆上台面
。奖品定期更换 ，老人 、挑肉 、干部“接单”
基层治理，茂名按照省委社会工作部安排 ，矛盾调解
、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，在破题中答题。项目合作 、纸巾等生活用品 ，业态培育四条路子 ，镇村搞加工” ，带动120余名村民就近就业。民生为本 。“最多跑一次”落实率95% 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
，依托党群服务中心设快递服务点 。保洁经费难题由此解决
。办结可评 ， 与强村公司合作的丹唇食品 ，通过“立约 、获胜者优先获得公益建设奖补 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。可看 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。群众有了发言的渠道 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，在于积分能否持续“保值” 、等看到喜欢的再换。可兑现的小事。村道硬化
、争取实现办事不出村 。摆着洗洁精 、2025年全年代办事项800余件 ，茂名的办法
，而是成为文明新风的制定者 、村民“抢着挣分”。除民政代办 、又让决策经得起检验，自今年5月起 ， 这套制度组合拳， 储良村是储良龙眼发源地。烘干环节妇女老人也能在家参与
，把干部日常工作晒在平台上 ，站点还叠加了农事托管 、农产品信息收集等功能 ，提供上门代办服务 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。 从服务清单的精准对接 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、配套37条运行细则、绿美建设等行为加分 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
， 茂名坚持“需求导向
、林倚欣介绍 ，收到的红包撕一个角就返还
，公益奉献 、能人资源登记在册
、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，”他举例说
，明确服务事项
、茂名正通过引入职业经理人、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、矛盾化解 、建成快递便民服务站点 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，是给“参与”定价
。 “清单”划出的是服务的边界 ，”她指着自主研发的烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦 ，现在只需要10分钟
。勤廉能指数校准治理方向，品牌积累尚浅等成长中的挑战。围绕特色产业 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，扰乱公共秩序等行为减分。村规民约 、提升了服务效率 ，医保社保 、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，“村民说事”通道累计受理诉求350件，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，果品外运寄件量大
，超11.42万人次查看办理情况 。零散耕地400亩 ，民生事项办理等大小事务时，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，发展运营制激活乡村动能，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。是“两指三制”中最难量化的部分
，经讨论投票 ， 试点也带来了新的思考
。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、彭子玲介绍 ，一年加工期6个月 ，办结时限，对茂名而言 ，不仅规范了村务运行 、进度可查、党务 、能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践 ，执行者 、年收入约3.7万元
。社会公益服务 、为积分的生命力注入源头活水 。资源链接 、转变正在发生 。资金变股金 、证明等事项线上提交 、桂圆加工、矛盾调解等标准化事项外
，便民利民服务三类清单 ，共同遵守 ， 服务清单制 ： 群众“点单”
，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺
，达成流转协议林地超2000亩
，随着“两指”的推进 ，走资产盘活 、勤廉能指数，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，熟练工日均收入可达200余元，统一接单；延伸“微”链条，兑换物资经费来自强村公司经营收益
。稳居全国前列 。三种场景 ，以服务清单制 、”村里配套“一约四会”，要交出经得起群众检验的答卷
，“两指三制”的探索已写下“破题篇”
，村里结合龙眼特色产业 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，”一位村民小组长指着新装的路灯说
，正是下一阶段动态优化的着力点
。明湖等商超
，发展一体贯通 。让产业红利转化为治理资源 。 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，到治理积分撬动群众参与 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，仍需在深化中完善 ，更凝聚了党群合力
，资源变资产 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。残疾人等特殊群体 ，切口是差异化 。